谋篇定策向未来——从全国两会看“中国方略”

2017-04-10 15:36

  伟大梦想,要靠脚踏实地的努力。   宏伟愿景,要有深谋远虑的方略。   2016年全国两会,承载着不平凡的使命:正在提交审查、审议和讨论的十三五规划纲要草案、政府工作报告,事关中国今后五年的发展步骤、战略重点、任务安排,事关全面小康的良好开局。   承接历史,开启未来。把党的主张、人民意愿通过法定程序转化为国家意志,决胜全面小康、奔向伟大复兴的中国方略正清晰展现在世人面前。   这是追求更高发展质量、开拓发展新境界的中国方略   中华民族千百年来追求小康梦的征程,犹如一盘波澜壮阔、跌宕起伏的历史棋局。   如今,棋至决胜局,如何落下这着胜负手,尤为关键。   四个多月前,党的十八届五中全会通过十三五规划建议,这份纲领性文件为制定中国方略指明了方向。在建议指导下精心编制的十三五规划纲要草案,提交十二届全国人大四次会议审查。   这是以新理念引领发展新境界的中国方略   纲要草案处处体现坚持发展是第一要务的精神。在四个全面战略布局下,创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念充分彰显,追求更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展蓝图跃然而出。   全国人大代表、经济学家辜胜阻说:转型是十三五中国发展之魂,五大发展理念则是航标,必须贯穿于经济社会发展各领域各环节。   这是注重稳中求进、进中突破的中国方略   在保持经济增长中高速基础上,涉及科技、农业、环保、交通、能源等领域的百余项重大工程次第展开,行政管理、财税体制、金融体制改革攻坚破冰,助推中国经济迈向中高端。   到2020年我国经济总量可以超过90万亿元的规模,意味着我们将真正由世界经济大国走向经济强国。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲说。   这是瞄准经济社会痛点、提升发展质量的中国方略   规划纲要草案确定的25项经济社会发展主要指标中,有17项事关民生福祉和资源环境的指标,约束性指标更是全部集中在这两大领域。   全国人大代表、上海社科院院长王战分析认为,纲要草案最大特点在于准:把脉当前经济社会发展主要矛盾摸得准,引领未来五年可持续发展新动力找得准,全面决胜小康社会目标定得准。   保持经济运行在合理区间,加强供给侧结构性改革,深挖国内需求潜力,加快发展现代农业,推动绿色发展取得新突破,切实保障改善民生,加强政府自身建设着眼于为决胜全面小康开好局、起好步,政府工作报告提出了今年需要攻坚的八大任务。   审时度势,谋定后动。   从更广阔视野看,这是彰显治国理政新实践新成果不断进步的中国方略   从一五到十三五,从计划经济色彩浓厚的计划到让市场在资源配置中起决定性作用的规划,指标体系在变,编制理念在变,具体目标在变   历史呈现出的发展进步充分表明,以战略规划引领发展的五年规划,是行之有效的治国理政制度安排。   作为编制十三五规划的专家组成员,清华大学教授胡鞍钢曾在研究过程中发现,虽然一些国家也有五年规划或四年规划,但只有中国坚持下来,而且每次都完成绝大多数指标。这是中国为世界贡献的国家发展方法论。   此时,站在决胜全面小康新起点上,中国正走向发展战略谋划的新高度,历史将再次见证中国新的辉煌。   这是以改革创新破难题、催生发展新动力的中国方略   经济发展进入新常态,是十三五时期最为显著的特征。   以习近平同志为总书记的党中央审时度势,要求从五位一体总体布局、四个全面战略布局、五大发展理念、五大支柱性政策、补短板防风险来把握发展战略重点,通过抓好发展战略重点带动发展全局,把握和引领新常态,把十三五发展宏伟蓝图一步一步变为现实。   十三五规划,勾勒出一张破解发展难题、构建发展新动力的路径图。   向体制机制改革要牵引力。   去年4月扩区以来,上海自贸区累计新增企业上万家,一举超过自贸区设立前20年新增企业总和。   上海自贸区的成功,充分证明进一步深化改革扩大开放所激发的强大力量。全国人大代表、上海市市长杨雄说。   仁圣之本,在乎制度而已。从坚持和完善基本经济制度,到建立现代产权制度,再到建立健全现代财税制度规划纲要草案中,一系列重点领域和关键环节改革将在未来五年取得突破性进展,形成有利于引领经济发展新常态的体制机制。   向结构性改革要推动力。   去年,内蒙古16家钢铁企业建成炼钢产能3190万吨,但符合国家规范条件的仅占六成,全区钢铁冶炼业亏损58亿元,资产负债率已达68%。   产能过剩,倒逼改革。今年起,内蒙古一方面将不符合要求的钢厂一律停产整改,另一方面通过降低税费为企业减负。   阵痛不可避免。全国人大代表、包钢集团总经理李春龙说,企业正将目光聚焦到一带一路,寻找国际产能合作机遇,努力拓展海内外钢材市场。   供给侧结构性改革,不仅是企业的生存发展之道,更是全社会共同的行动目标。这条主线,贯穿规划纲要草案始终。推动结构性改革有明确的理念,那就是五大发展理念;有清晰的思路,那就是五大政策和五大任务,目前各项工作正在顺利推进。国家发展改革委主任徐绍史说。   向创新驱动要新活力。   创新是引领发展的第一动力。规划纲要草案强调把发展基点放在创新上以科技创新为核心。   规划纲要草案中新提出科技创新2030-重大项目,包含15个重大项目,其中有6个科技项目和9个工程。   这些科技项目的确定,体现了目前科学界公认的重要科学问题和国家的重大需求,还将带动不少产业的发展。全国政协委员、中国科学院院士段树民说。   向协调共享要合力。   人均预期寿命是衡量社会经济发展水平及医疗卫生服务水平的指标。根据国家统计局的数字,2015年我国人均预期寿命为76.34岁,接近发达国家水平。   未来五年在此基础上再提高1岁,将是造福13亿国人的伟大目标。全国人大代表、北京大学肿瘤医院主任医师顾晋说。   长1岁背后,是扶贫攻坚、社会保障、生物医疗产业、医疗体制改革等一系列重大课题。纲要草案还提出了健康中国行动计划等重大工程,致力于民生改善。   中国方案愈加明晰,中国力量正在凝聚。一股股新力量正汇集成发展的洪流,推动中国巨轮劈波斩浪,向着两个一百年宏伟目标行稳致远。   这是增添获得感、提振精气神的中国方略   福建福鼎赤溪村被称为中国扶贫第一村,村民杜赢开了一家茶叶店,打出尚赤溪品牌。   作为毕业2年多的大学生,杜赢返乡创业得到当地政府部门的挂点帮扶,村委会希望把品牌做大做强,带动更多村民种植茶叶致富。   杜赢说:国家鼓励创业创新、通过精准扶贫改变了我的生活,未来会有更多人因此而受益。   以脱贫攻坚为一大着力点,十三五规划纲要草案通篇贯穿以人民为中心的发展思想。   中国方略秉承这一主旨   全面提高公共服务共建能力和共享水平,使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。   我国到2020年要实现城乡居民人均收入比2010年翻一番,这是在更高水平上全面建成小康社会的具体体现,是让老百姓生活得到进一步改善的有力举措。全国人大代表、杭州环境集团清扫保洁员陈腊英说。   中国方略彰显这一理念   让改革发展成果更公平惠及广大人民群众,让老百姓有更多的公平感。   实施义务教育学校标准化、普及高中阶段教育,劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年;完善住房保障体系,城镇棚户区住房改造2000万套;实现城镇新增就业5000万人以上规划纲要草案建立起国家基本公共服务项目清单。   完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重,建立健全更加公平更可持续的社会保障制度   这是城乡之间、地区之间、行业之间发展走向平衡的必然要求,更是社会主义发展的内在逻辑。   以人民为中心,中国方略重在提升人民的获得感。   站在新的起点上,面对光荣而艰巨的使命,亿万中国人民不仅是中国方略的受益者,也将是中国方略的践行者、推动者。   胸中有数,落实有策,行动有力。   2016年全国两会正凝聚起智慧和力量,不断丰富和完善中国方略,引领国家和人民以更加扎实的步伐,奋力冲向全面小康社会。(参与记者:赵晓辉、张丽娜、仇逸、李鲲、管建涛、刘巍巍、胡星)